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10余地政府工作报告提及楼市政策:既不让大涨,也不能大跌

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进入1月中旬,各省、市、自治区相继进入两会时间。据中新经纬客户端不完全统计,北京、河北、吉林、浙江、广西、重庆等10余个省、市、自治区的政府工作报告提及房地产市场政策,保持房地产市场平稳健康发展、推进棚户区改造、规范租赁住房市场、改造老旧小区成为2020年各地关注的重点工作。

多地提出保持房地产市场平稳健康发展

关于2020年的房地产市场政策,中央早有论述。2019年12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

中原地产首席分析师张大伟曾对中新经纬客户端分析称,这已经是中央经济工作会议连续两年明确“房住不炒”的定位,表明房地产调控力度将依然维持之前的状态。

据中新经纬客户端不完全统计,地方两会陆续召开,北京、上海、天津、吉林、河北、河南、山西、甘肃、新疆、重庆、广西、安徽、浙江、福建、广东10余个省、市、自治区的政府工作报告中都提及了房地产市场政策。

梳理发现,保持或促进房地产市场平稳健康发展,频频出现在地方政府工作报告中。北京市政府工作报告指出,今年北京要保持房地产市场平稳健康发展,坚持“房住不炒”,进一步完善长效管理调控机制;上海市政府工作报告称,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展;河北省指出,促进房地产市场平稳健康发展。

吉林省政府工作报告称,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,落实城市主体责任,促进房地产市场平稳健康发展;浙江省表示,促进房地产市场平稳健康发展,加强房地产市场调控,发展住房租赁业,完善住房保障体系。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示,保持或促进房地产市场平稳健康发展,是一个长期的提法,各地在今年继续重申,符合预期。

诸葛找房分析师王小嫱分析称,地方两会提出保持或促进房地产市场的平稳健康发展,落实了中央对房地产市场维持稳定的基调,表明各地今年的房地产政策不会有较大幅度的放松。

楼市调控避免“一刀切”

梳理也发现,今年的地方两会上,也有不少省份的政府工作报告并未提及楼市调控政策。

张大伟对中新经纬客户端分析称,经过近几年的调控,房价快速上涨的时候已经过去,政府工作报告中减少一些楼市调控的表述,也很正常。当前,房地产市场更加强调“稳”,既不让房价大涨,也不能出现大跌,因城施策将逐步落实。

王小嫱对中新经纬客户端称,“因城施策”的前提是当地城市房地产市场平稳发展,如果有的城市出现比较强的炒作迹象,或者房价上涨较快,该类城市仍会出台收紧政策。因城施策将继续深化,主要是重点区域的调控,而不再是全国“一刀切”式的政策。

就北京而言,北京市政府工作报告指出,今年完成商品住宅土地入库600公顷,建设筹集各类政策性住房4.5万套。根据北京市住建委此前发布的数据,2019年北京全市共建设筹集政策性租赁住房50186套(间),建设筹集政策性产权住房66763套,竣工验收政策性住房80262套,分别完成全年任务的100%、111%、115%。

张大伟认为,虽然实际入市土地规模仍有待观察,但相比之前,600公顷的规模并不大,这与北京调控效果明显、市场库存高企有关。他还称,北京当前新建商品住宅库存达8万套,创数年新高,即使今年不供地,市场也不会出现太大波动。

老旧小区改造成今年新亮点

今年,各地依旧继续推进棚户区改造工作,有些省份还提出具体的改造目标。

吉林省政府工作报告指出,今年要改造1.8万套各类棚户区,解决好1.1万户棚改逾期未安置问题;安徽省提出,今年棚户区改造基本建成15.3万套;天津市表示,有序推进市区零散棚户区改造,做好农村困难群众危房改造工作;山西称,基本完成棚户区住房改造5.3万套,着力解决好城市困难群众住房保障问题,做好农村危房改造“动态保障”工作;广西表示,继续推进棚户区改造。

“国家‘十三五’规划明确提出,到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。从现在的情况看,棚改的大部分任务已经完成,剩下的将在2020年大力推进。预计各地新增的棚改计划将会减弱。”王小嫱说。

近两年,住房租赁市场出现的一些新情况引起关注,房租上涨、租金贷、长租公寓跑路等在一些一二线城市偶有发生,因此,有业内人士建议,相关部门继续规范住房租赁市场。

北京市政府工作报告指出,进一步规范非居住建筑改建租赁住房,稳定住房租赁市场秩序;浙江省政府工作报告提出,发展住房租赁业;广西称,推动租赁住房建设;山西省称,大力发展住房租赁市场;天津市表示,推动公租房规范发展,积极探索发展共有产权住房。

严跃进分析,不管是中央还是地方,都对租赁市场的比较重视,未来可能会在房源管理、租金管控、打击“高出低进”行为上继续努力。

王小嫱称,当前中国租赁市场属于发展初期,各地整顿市场乱象是推进租赁市场稳步向前发展的重要举措,预计今年租赁市场的稳定性将加强。

今年,不少省份的政府工作报告中,都对城市老旧小区改造、加装电梯有了规划,这成为各地政府工作报告中的亮点之一。北京市政府工作报告指出,今年大力推进老旧小区综合整治,实现新开工80个项目,老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上;河南省政府工作报告称,开展城镇老旧小区改造提质;河北省表示,实施城中村、老旧小区改造三年行动计划;安徽省称,今年改造城镇老旧小区700个以上。

老旧小区居住环境差、没有电梯,成为影响市场交易、房屋保值升值的重要因素。严跃进分析,加装电梯会带来物业价值的提升,而且楼层越高获利越多,租金收益也会相应增加,但对整个楼层来说,噪音会增加,可能也会影响采光,低层住户会有抵触心理。

不过,王小嫱称,受到房龄较长的影响,老旧小区改造对价值的提升空间有限。同时,加装电梯虽然可以改善居住环境,但面临着居民观点不一、费用分摊、施工难度等问题的困扰,电梯加装的推进需要较长的时间周期。 

(原题:《10余地政府工作报告提及楼市政策,透露了哪些信息?》)

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