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“抢人大战”升级 给人才一个留在南昌的理由

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一个都市圈的发展需要什么?基础设施、产业发展、区划定位、扶持政策、公共服务等都是重要条件,然而,在江西省社科院经济所所长麻智辉看来,进一步招才引人,让更多的人才落地生根、彻底“留下来”,才是让都市圈蓬勃壮大、产生更多内生发展动力的关键一环。

南昌去年人口增速在中部居第三

记者通过梳理全国30个城市圈(都市群)核心城市2018年人口变动情况发现,来自大湾区的深圳和广州“领跑”,去年常住人口增量都超过了40万,西安、杭州、成都、重庆、郑州、长沙等城市的人口增量在20万人以上。这些城市是其各自都市圈(城市群)的核心所在。

而南昌人口增量在上述城市中居中游,列第18位,增速则在中部六大都市圈核心城市里靠前,居于长沙、郑州之后列第三位,显示了城市吸引力的强大后劲。2018年,有近10万人用双脚将票投给了南昌,来到这座美丽的英雄城,追逐梦想、建设南昌。

如今,国内“人口千万城市俱乐部”成员增至15个,而更多的城市圈核心城市也在纷纷做大,向着大城市、特大城市、超大城市发展,并借此巩固城市圈的“基本盘”。大城崛起之势,与日俱显。

“人口增减正成为衡量城市吸引力的关键指标。”省社科院经济所所长麻智辉分析,充足的劳动力供给是经济发展必不可少的要素,创新型高精尖人才是产业发展的重要支撑,对于人口结构、数量和分布的调整,以及以政策为导向的高端人才引进,是一个城市圈发展的重要支撑。

“人口的导入和聚集可以迅速做实、做大新城区,在客观上带来衣食住行等消费需求,刺激本地服务业、商业发展,从而提供更多的就业机会,也给教育、医疗、交通等公共配套和当地产业发展提供更大的扩张空间。同时,丰富的人力资源本身就是一种人口红利,充足的劳动力供给对区域产业发展能起到促进作用。都市圈的核心城市人口增加,还可能产生外溢效应,带动都市圈内其他节点城市的增长。”省社科院社会所研究员涂龙峰指出。

“抢人大战”升级 南昌落户门槛降至技校生

在低人口增长和快速城镇化双重背景下,不能迅速壮大自身的城市,则在未来有收缩之虞。而众多城市都认识到扩大人口规模对提振本地消费市场、做大城市经济规模、扩张城市辐射力具有重要意义。

2019年开年之际,“抢人大战”再次爆发,并显得越发激烈。本轮城市“抢人”大战已蔓延至东西南北,既有成都、西安、重庆、武汉等二线城市,也有北上广深等一线城市,还有不少三四线城市。

大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制,“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”成三大关键词。

相关统计数据显示:截至5月31日,在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过20个。深圳市宣布“对境外短缺人才”实施15%个税优惠;杭州大专落户仅需一个月社保。南昌的力度也不小,在南昌市大中专、职业技工院校就读的学生,凭新生入学通知书或在校学习证明即可办理落户……

今年,国家发改委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》,明确大城市取消或放松落户限制。值得一提的是,“实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒”之前还有一个限定词——都市圈。

涂龙峰分析:“壮大大南昌都市圈,需要抢占人力资源高地。招才引人,就是投资城市的未来,然而,招才引人不是终点,关键是形成黏性,留住人才。随着落户门槛普遍降低,甚至在都市圈内部或将彻底告别户籍壁垒,户口对于人口的吸引力将越来越小。想靠一纸户口‘抢人’,未来将难以实现。”

此外,麻智辉指出,近有中部各省会都市圈,远有大湾区、京津冀都市圈、上海大都市圈,随着高铁、民航等交通方式的进一步完善,周边大城市的虹吸效应或更明显,大南昌都市圈未来招才引人的压力不小。

更多就业机会更好公共服务才能赢得人心

壮大南昌大都市圈、让外来人才、人口落地生根,亟待攻克的难点在哪儿?“新南昌人”小曹的经历或许有一定的代表性。

“我在南昌一家传媒机构供职,因为大学学的是新闻,想从事相关工作,就省内而言还是在南昌机会多些。”然而,小曹虽然在南昌祥云大道附近购买了房产,但教育、医疗等公共配套不足的现状,让他至今尚未下定决心将户口迁入南昌。“我所在的小区,原来配套的学校一直没有开学,今年虽然开了,但因为入住人口还不算多,所以只开设一年级。此外,在小区周边,也没有大型的公立医疗机构。”

可见,吸引并留住人才的关键,一是当地的产业与就业,二是公共服务配套水平,三是城市管理及公共治理相关软环境。从“送户口”转向“拼就业”、“拼福利”,谁能够给予更多就业机会和更好的公共服务,谁就能够赢得“人心”,吸引更多人才落地生根。

十多年前,高小梅去昌南新城(象湖新城)看房时,打车都被司机拒载。而如今,这里已经成为人声鼎沸之处,居住人口超20万,超市、餐馆鳞次栉比,幼儿园、母婴店、教育培训生意红火,洪城大市场、南大一附院分院即将投入使用。

每天早上,高小梅穿着正装,挤在混合着早餐味道的车厢里,去市区上班。随着人口的导入,众多像高小梅一样的年轻人在新区置业、定居,新区的消费开始旺盛起来,教育、医疗、交通等公共服务需求也与日俱增。

如今,在南昌,上班去红谷滩,下班奔老城区、象湖、九龙湖、湾里,成为不少市民生活的常态。金沙二路、沿江南大道、八一大桥等交通要道在上下班高峰期常见拥堵。还有不少已在新城区购买房产、定居的市民,为了子女的中小学教育,又在老城区买房、陪读,做起了“平时在老城、周末回新房”的“流动人口”。

“职住分离”带来的交通拥堵等也对宜居度、城市管理以及教育、医疗等公共服务造成客观上的压力。

对此,涂龙峰分析,在都市圈时代,公共服务分配的优化需要得到更大的关注。让新城区与周边城市的人们获得与都市圈核心区域差别不大的公共服务体验,填平民生领域的区域鸿沟,将成为与周边都市圈竞争的“大杀器”。

打造“微中心” 加快都市圈内各区域协同发展

进入都市圈时代,大南昌都市圈将以一小时交通时空距离为半径,联动丰樟高、鄱余万等周边县市,辐射范围扩大到50公里。面对更大辐射范围、更长的通勤时间以及不断导入的新增人口,如何合理疏解功能聚集,保障和谐宜居生活环境,成为值得不断探索的课题。

对此,麻智辉指出:“打造大南昌都市圈,应把都市圈作为一个整体进行规划,突出微中心的功能,做好就业分流和公共服务均等化,以分流就业机会打造区域中心产业链为抓手,促进都市圈空间体系结构的集约化和合理化。在都市圈产业链条中,微中心既可以发展个性化功能,也可以做强综合性产业。在大南昌都市圈中,微中心可以承接产业外溢,发展特色优势产业。”

麻智辉建议,都市圈内部应该做好产业链的有机组合,优化都市圈空间结构。对于南昌市区划范围之外的市县,可以结合当地实际,以特色产业导向,形成区域性的经济、人口、就业节点。如前期南昌多所高校二级学院落地的共青城,可以继续大力打造发展成为“教育之城”。同时,通过协调引入南昌优质的教育、医疗资源,促使大南昌都市圈的各个微中心功能更趋完备,加快都市圈内各区域协同发展,实现融合一体发展的大南昌都市圈。

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