货币补贴对象、标准、进度差别大，公积金使用地区不平衡。住房和城乡建设部有关负责人表示——

住房制度改革还要不断深化

1998年，我国启动了以住房商品化、社会化为目标，以停止实物分房、实行住房分配货币化为主要手段的城镇住房制度改革。10余年来，房改取得了巨大成就，城镇居民的住房条件有了明显改善。但是，一些地方仍然存在房改政策执行不到位的情况，中西部地区中小城镇与东部地区大城市相比，各项制度执行落实都有差距。住房和城乡建设部有关负责人日前向记者表示，我国住房制度改革还需要进一步深化，有关部门正在不断研究和完善房改政策，努力使更多百姓相对公平的受益。

住房货币补贴

补贴对象没有明确界定，差别很大

相对商品房市场的高房价，多数单位现行的补贴标准几乎是杯水车薪

住房货币补贴政策是住房制度改革的一项重要内容。实施10年来，在补贴标准、补贴对象方面越来越不适应当前的实际情况。

1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称“国务院23号文”）提出，停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体办法，由市（县）人民政府根据本地实际情况制订。

“实际上，货币补贴政策并不是强制性的。”住房和城乡建设部上述负责人告诉记者，在各地具体操作过程中，补贴对象、标准和进度差别很大。现行的房改政策在提出货币补贴对象准入门槛的同时，并没有对职业和身份进行细分。以离退休人员为例，国务院23号文虽然没有做出特别规定，但离退休人员也属于“职工”范畴，从理论上讲，只要他们的住房面积没有达到标准，都可以享受货币补贴。但在具体落实中，差别很大。一些地方和单位出台规定，优先解决离退休人员的补贴，而许多地方至今仍有大量离退休人员尚未享受到住房补贴政策。公务员、教师等群体也面临类似的问题。

补贴发放的进度也各不相同。据该负责人介绍，一些城市直到2006年左右才开始进行货币补贴，“各地情况不同，必然有一个过程，只能一步一步来。”

（编辑：张新玉）