作为生产资料的土地一直以来都是开发商的“兵家必争之地”。在底价出让、流拍的背景之下，近期房地产市场在土地政策方面的松绑可谓大刀阔斧。先是土地闲置两年暂缓收回，接着地价款交纳也可以适当延迟，甚至早就宣布停供的珠江新城，也有住宅用地卷“土”重来。这也刺激了广州的几大地产巨头齐声呼吁政府放地。

购地款：从二年限交到延期交付

旧规时间：2004年3月31日

政策摘要：2004年3月，国土资源部、监察部联合下发71号令，要求从2004年8月31日起，所有经营性项目用地一律公开竞价出让，发展商须及时缴纳土地出让金，否则政府可收回土地。

新政时间：2009年3月3日

政策摘要:《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》第十三条规定，对在2008年签订土地出让合同，确实无法按时缴纳土地出让价款的项目用地，由土地使用者申请并经当地市、县人民政府批准，可适当延长缴纳土地出让价款期限，延长时间原则上不超过2年。

【前后对比】

2004年“8·31”大限当中对于土地出让金缴纳的规定是“及时”，意思是按照土地出让合同中规定的时间交款。今年3月份出台的粤十五条允许去年完成出让的土地在合理的情况下，可以延长交款时间，并给出了两年的具体期限，开发商的资金压力大大缓解。

从 目 前 情 况来看，不仅2008年，更早出让的土地也存在出让金欠缴问题。广州市房协负责人就透露，2007年起拍卖的五个“地王”地块大多没有缴齐土地出让金，需要政府想办法解决。

黄金楼市认为

政府当然想照章办事，但倘若收回，哪里还拍得出当时的天价？所以不如做个顺水人情，允许地价延期付款。

两年不开发：从无偿收回到暂不收回

旧规时间：2005年4月30日

政策摘要：国务院八部委联合制定的《关于做好稳定住房价格工作的意见》指出，加大对闲置土地的清理力度，切实制止囤积土地行为，严格执行法律规定，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

新政时间：2009年3月9日

政策摘要:广东省国土资源厅日前出台《关于促进扩大内需支持现代产业发展的若干意见》特别提出，现代产业项目确已落实且承诺一年内动工建设的，属使用闲置未满两年的土地，土地闲置费减半收取，属使用闲置满两年以上的土地，可暂不作收回土地使用权处理且土地闲置费减半收取。

【前后对比】

2005年采取的是“一刀切”式的政策，要求对于土地开发期限做出了严格的要求，2009年的政策对现代产业项目用地使用做出全新规定，土地闲置两年收回的政策开始松动。

【市场现状】

不仅现代产业用地，在商住用地方面早已悄然松绑。以金沙洲为例，该区域从2006年-2007年10幅地出让，其中只有4幅土地动工销售。

黄金楼市认为

怎样算开发？超千亩和几十亩地块有无区别？政策本身的模糊给执行带来了难度。而实际上拆迁、安置或地铁施工等客观原因也使政策无法“一刀切”，因此松绑只是时间问题。

（编辑：张新玉）