20日下午，南昌轨道交通有限公司内一片忙碌，各项工作接踵而至。

轨道公司从筹办到正式成立，一举一动都让全城瞩目，而这背后，还有一些叫人迷惑的问题：为什么试验段在审批前就能开工？我们要借鉴的香港模式又是怎样的？

开工试验段是“潜规则”

“距离通过审批再到正式开工，显然还有比较长的时间要等待。”南昌轨道公司有关人士介绍，目前南昌完成了经过3次专家评审的轨道交通建设规划，这也是至关重要的一环，与南昌进度一致的还有合肥、太原，同批次申报的郑州、南宁、长沙已经进入了第一道关卡。

“试验段要尽快启动。”南昌市有关领导不止在一个场合向各有关单位做出这样的要求，而明年上半年开工几乎是“铁板钉钉”。

“试验段不需要国家立项审批，在整个项目没有完全被批准前，以积累经验为名启动试验段建设已是各个‘准城轨城市’不成文的操作办法。”在轨道公司，记者遇到了一名来自北京某公司的负责人，该公司与北京、成都、西安等城市地铁运营单位都有过密切合作，他们此次是带着合作意向来南昌的。

该人士的说法得到了南昌轨道公司的印证。记者了解到，试验段其实是一号线的“先行官”，它只是一个组成部分，不需要国家立项即可开工建设。它的开工并不意味着地铁一号线全线方案已经明朗，其目的是摸清南昌地质情况、积累地铁建设和管理经验，为一号线全线大规模动工奠定基础。南昌市有关部门期待一切顺利，这样整个规划明年11月底或许能够立项并开工。但试验段等不到那个时候，最迟明年上半年底，最早明年春节前后就动工，但具体截取一号线哪个部分试验，现在还没有完全定，但肯定不会是人口密集地区。

将制定土地收储细则

5年前，南昌市轨道交通规划在红谷滩新区CBD规划中提及，按照新加坡规划大师刘太格当时的建议——提高规划是为了让政府有时间把地铁沿线土地收回作为储备。经过多年运筹，南昌市地铁沿线的储备已有一定的规模，但由于线形经过多次修改，最终上报审批方案沿线部分土地已经出让，针对土地收储，南昌还将有一系列办法来解决。

“老城区的住宅还好解决，而商业建筑就完全市场运作，毕竟地铁上盖效应还是令人趋之若鹜。”轨道公司有关人士告诉记者，在新出让的土地方面，地铁沿线尤其是站点以及周边500米范围，已经获批但还未建设的，或者是已划定红线还未实施的，要按优化调整后的地块规划指标建设，并补交土地出让金。不按规定进行的，南昌市将回收土地。具体的细则还要等南昌市国土资源管理局与轨道公司等部门协商后确定。

观察

香港模式将启动新一轮“大富翁”

香港地铁的盈利运营在世界上都是一个范本。香港模式主要是玩转土地以及物业的所有权，所谓的“地铁上盖”基本都归属地铁公司，港府最初就把沿线土地划归该公司拥有，这就给政府减少了资金压力，也让企业有更大的空间进行资金运筹。随着地铁开通，其上盖物业身价翻番，而地铁公司则通过出租或出售物业等方式获得除去票务外的丰厚收益。

虽然香港模式值得借鉴，但南昌的情况与其不同。土地最后如何运作，还有待与政府之间的沟通。但无论如何，商场上新一轮的“大富翁”游戏就要启动，已经有许多机构竞相拜访轨道公司高层，期待着将来的合作。不过，记者了解到，目前该公司还不会考虑签下商业订单。在先期的建设投入中，政府占的资金比例会有40%以上，其余资金主要依靠土地收益及银团贷款，并辅以其他金融工具，如信托产品、长期债券等方式。